26 Haziran tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan yeni bir yönetmelik, ormanlık alanların kıyı kesimlerini turizm yatırımlarına açma imkânı sunuyor. Bu düzenleme çerçevesinde, Kültür ve Turizm Bakanlığı’na tahsis edilen orman alanları, kıyı kenar çizgisi üzerinde yer almakta olan alanlarda, kamu kullanımına açık olma şartıyla kullanılabilecek.
Yönetmeliğin kapsamı, 3621 sayılı Kıyı Kanunu’na dayanmakta ve bu kanunun 4. maddesi gereği, yalnızca deniz kıyısında bulunan, Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından tahsis edilen orman alanlarına hitap etmektedir. TEMA Vakfı’nın, bakanlık veri tabanından elde ettiği bilgiler doğrultusunda, bu yasal çerçevede şu ana kadar bakanlığa tahsis edilen denize komşu 83 alan tespit edilmiştir.
Kültür ve Turizm Bakanlığı’na tahsis edilen alan 41 bin hektarı aşıyor
Kültür ve Turizm Bakanlığı, toplamda bir Turizm Bölgesi, dört Turizm Alanı (TA), 67 Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi (KTKGB) ile 165 Turizm Merkezi (TM) olarak ilan edilen bölgelerde yaklaşık 41 bin hektardan fazla alan tahsis etmiştir. Bu büyüklük, yaklaşık 55 bin 200 futbol sahasına eşdeğer bir alanı kapsamaktadır.
Yatırımcı için 83 orman alanında izin verilebilir
TEMA Vakfı, kıyı kenar çizgisi çalışmalarının Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yürütüldüğünü, ancak sayısal haritaların olmaması nedeniyle hangi alanların ne ölçüde etkilendiği konusunda teknik bir analiz yapılamadığını vurgulamaktadır. Yapılan sayım analizi ise yeni yönetmelik ile 237 orman alanından 83 tanesinin kıyı kenar çizgisi ile deniz arasında kalan bir kısmının yatırımcılar için izin alanına eklenebileceğini göstermektedir. Bahsedilen 83 orman alanı, Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından ‘kıyı’ teması ile ilan edilmiştir.
Öncü bölgeler: Muğla, Antalya ve İzmir
Söz konusu listede, halihazırda marina ve çevresinde inşaatların bulunduğu Bodrum ve Yalıkavak marinaları öne çıkmaktadır. 83 orman alanı arasında en fazla tahsise sahip olan üç il ise Muğla (20 alan), Antalya (19 alan) ve İzmir (16 alan) olarak sıralanmaktadır.
Halkın kullanımını garanti etmiyor
Dr. Hikmet Öztürk, düzenlemede kullanılan ‘kamu kullanımına açık olmak şartıyla’ ifadesine dikkat çekerek, bunun halkın kullanımını garanti etmediğini dile getirmektedir. İdare hukukunda kamu kavramının, hem toplumu hem de kamu idarelerini kapsadığını belirten Öztürk, bu durumun toplum yararına açık ve serbest bir kullanımın her zaman garanti edilmeyeceği konusunda uyarıda bulunmaktadır.
Hukuka aykırılık iddiaları
Dr. Öztürk, Anayasa’nın 43. maddesi ile Kıyı Kanunu’na atıfta bulunarak, yapılan düzenlemenin hukuka aykırı olduğunu belirtmektedir. Anayasa gereği kıyıların devletin hüküm ve tasarrufu altında olduğunu ifade eden Öztürk, bu alanlarda özel mülkiyet değil, kamu hukuku kurallarının geçerli olduğunu hatırlatıyor. Ayrıca, Anayasa Mahkemesi’nin önceki kararlarıyla, kanunla yapılması gereken düzenlemelerin, alt düzeydeki mevzuatla yapılamayacağı ve bu durumun yasama yetkisinin devrine yol açabileceği vurgulanmaktadır. Böylece, düzenleme usul ve esas bakımından hukuka aykırı bir durum teşkil etmektedir.
Kıyı temalı Turizm Alanı (TA), Turizm Merkezleri (TM) ve Kültür Turizm Koruma ve Geliştirme Bölgeleri (KTKGB) listesi
- Saroz Körfezi KTKGB (Edirne Enez ve Keşan, Çanakkale Gelibolu)
- Adana Yumurtalık TM
- Antalya (Güney) TA (Kemer, Kumluca)
- Antalya Alanya Alara Çayı Güneyi TM
- Antalya Alanya Batısı TM
- Antalya Alanya Çenger TM (Manavgat)
- Antalya Alanya İncekum TM
- Antalya Arapsuyu TM (Konyaaltı)
- Antalya Belek TM (Serik)
- Antalya Demre (Kale) Kıyı Bandı TM
- Antalya Demre KTKGB
- Antalya Gazipaşa TM
- Antalya Kaleiçi TM (Muratpaşa)
- Antalya Kaş Kalkan Kıyı Bandı TA
- Antalya Kemerağzı-Kundu KTKGB
- Antalya Kent Merkezi KTKGB (Muratpaşa)
- Antalya Konyaaltı TM
- Antalya Serik Çolaklı TM (Manavgat)
- Antalya Serik Manavgat Kıyı Kesimi TM
- Antalya Side II Nolu TM (Manavgat)
- Antalya Side TA Tevsii (Manavgat)
- Aydın Akbük TM (Didim)
- Aydın Kuşadası Çamlimanı TM
- Aydın Kuşadası Yat Limanı TM Tevsii
- Balıkesir-Marmara Güneyi Adalar KTKGB (Erdek, Marmara)
- Çanakkale Behramkale Kadırga Koyu TM (Ayvacık)
- Çanakkale Geyikli TM (Ezine)
- Çanakkale Küçükkuyu (Ayvacık)
- Giresun Aksu TM
- Hatay Belen Güzel Yayla TM
- Hatay İskenderun Kıyı Bandı TM
- Hatay Samandağ TB
- İzmir Alaçatı Çakabey TM (Çeşme)
- İzmir Alaçatı Güvercinlik TM (Çeşme)
- İzmir Alaçatı Mersin Körfezi TM (Çeşme)
- İzmir Alaçatı TM (Çeşme)
- İzmir Alaçatı Yumru Koyu (Çeşme)
- İzmir Çeşme Altınkum Kuzeyi TM
- İzmir Çeşme Altınkum TM
- İzmir Çeşme Ayasaranda TM
- İzmir Çeşme KTKGB
- İzmir Çeşme Paşa Limanı TM
- İzmir Çeşme Reisdere TM
- İzmir Çeşme Şifne TM
- İzmir İnciraltı TM (Balçova, Narlıdere)
- İzmir Özdere Kesre TM (Menderes)
- İzmir Selçuk Pamucak II Nolu TM
- İzmir Selçuk Pamucak TM
- Kocaeli Sakarya Kıyı Bandı KTKGB (Kocaeli Kandıra, İstanbul Şile, Sakarya Kaynarca)
- Mersin Kargıcık KTKGB (Silifke)
- Mersin Melleç KTKGB (Anamur)
- Mersin Narlıkuyu Akyar KTKGB (Silifke)
- Mersin Ortaburun KTKGB (Gülnar)
- Mersin Ovacık KTKGB (Silifke)
- Mersin Tarsus Kıyı Kesimi TM
- Mersin Tarsus KTKGB MERSİN
- Mersin Taşucu Boğsak KTKGB (Silifke)
- Muğla Bodrum Adalıyalı TM
- Muğla Bodrum Karaada TM
- Muğla Bodrum Kızılağaç İçmeler KTKGB
- Muğla Bodrum Marina TM
- Muğla Bodrum Torba ve Çevresi KTKGB
- Muğla Bodrum Türkbükü Doğusu TM
- Muğla Bodrum Yalıçiftliği TM
- Muğla Bodrum Yalıkavak Gündoğan Göltürkbükü TM
- Muğla Bodrum Yalıkavak Limanı TM
- Muğla Marmaris ve Çevresi TA
- Muğla Milas Akbük Kazıklı Koyu Kıyı Bandı TM (Milas ve Didim)
- Muğla Milas Akbük TM (Aydın Didim)
- Muğla Milas Çam Limanı TM
- Muğla Milas Çökertme TM (Milas, Bodrum)
- Muğla Milas Güvercinlik Koyu TM Tevsii
- Muğla Milas Kazıklı Koyu TM
- Muğla Ölüdeniz Belceğiz Kıdırak TM (Fethiye)
- Muğla Sarıgerme TA Tevsii (Dalaman, Ortaca)
- Muğla-Milas-Bodrum-Tuzla Gölü TM
- Ordu Bolaman KTKGB (Fatsa, Perşembe)
- Ordu-Fatsa-Çerkezler TM (Fatsa)
- Rize Çayeli TM
- Sinop Bahçeler TM
- Trabzon Araklı TM
- Dalaman-Kapıkargın
- Aydın-Kuşadası Hacıfeyzullah KTKGB
